Одним из этапов получения КЭР для объектов I категории НВОС является разработка и утверждение программы создания системы автоматического контроля (САК). Фактически это означает, что на момент получения КЭР на объектах I категории практически отсутствуют САК. На стадии получения КЭР разрабатывается программа создания САК с указанием сроков ее внедрения.
САК – это комплекс технических средств, обеспечивающих автоматические измерения, учет показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, фиксацию и передачу информации о показателях в государственный реестр объектов НВОС.
Непрерывному автоматическому контролю подлежат выбросы и сбросы загрязняющих веществ, образуемые в ходе деятельности предприятия.
Здесь и далее в этой статье будет идти речь об объектах I категории НВОС, т.к. только для этих объектов обязательным является разработка создания САК. Для объектов других категорий достаточным условием остается разработка программы производственного экологического контроля (ПЭК).
Требования законодательства
Требования о необходимости внедрения САК установлены в статье 67 (пункт 9) федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В постановлениях Правительства Российской Федерации от 13.03.2019 № 262 и от 13.03.2019 № 263 регламентируются требования к порядку создания и эксплуатации САК, средствам измерения и учёта и фиксации показателей, перечню источников и веществ, подлежащих контролю, а также передачи информации о показателях в государственный реестр объектов НВОС.
Приказом Росприроднадзора от 25.08.2022 № 382 устанавливается формат передачи данных в государственный реестр объектов НВОС.
Перечень различных видов технических устройств САК определён Распоряжением Правительства от 13.03.2019 № 428.
Срок создания системы автоматического контроля выбросов и сбросов – не больше 4 лет с момента выдачи комплексного экологического разрешения (КЭР).
САК должна передавать информацию от средств измерений в госреестр и хранить эту информацию в течение не менее 1 года. В свою очередь системы контроля госреестра должны принимать данные с САК предприятия и обеспечивать их хранение не менее 7 лет.
Этапы создания системы автоматического контроля выбросов и сбросов:
- Определить, какие источники будут контролироваться;
- Убедиться, что для устройства САК есть технические возможности ее монтирования;
- Выбрать контролируемые параметры, методики, средства контроля, места их установки;
- Разработать и утвердить программу создания САК;
- Разработать проект указанной системы с указанием точек монтажа САК;
- Выполнить поставку и монтаж оборудования в соответствии с проектной и технической документацией;
- Выполнить приемку объекта в присутствии представителей Росприроднадзора, опломбировать и приступить к эксплуатации.
Показатели выбросов в атмосферу, информация о которых поставляется в госреестр:
Концентрация веществ (согласно списку по Постановлению № 262); объемный расход газов; давление; температура; содержание кислорода; влажность газов.
Показатели сбросов загрязняющих веществ, которые должны фиксировать автоматические системы контроля:
Объемный расход воды, температура; водородный показатель; ХПК; концентрации веществ в сточных водах (согласно списку по Постановлению № 262).
Штрафы за отсутствие систем автоматического контроля выбросов и сбросов
Если на объекте I категории, на котором нужно по закону установить автоматическую систему контроля выбросов и сбросов, она не создана (или создана слишком поздно), то предприятию грозит штраф до 200 000 руб.
Если же при обустройстве САК нарушены требования к таким системам, утверждённые Постановлением № 263, то организация получит штраф до 100 000 руб. и до 200 000 руб. при повторном нарушении.